五载耕耘，山海惠州展新颜。“十四五”时期是全面推进乡村振兴、深化国土空间治理的关键阶段，也是惠州以“深度融深融湾”为战略牵引、奋力打造广东高质量发展新增长极的重要时期。惠州市自然资源局立足保障粮食安全、筑牢大湾区生态屏障、服务城乡区域协调发展等核心目标，惠州系统推进“多田套合”“点状供地”等改革实践，着力破解耕地碎片化、土地利用低效等难题，统筹实施耕地提质增效、产业空间优化、乡村风貌提升与生态保护修复，推动国土空间治理体系与治理能力现代化迈出坚实步伐。

全域土地综合整治工作推动乡镇文旅项目提质升级

坚持高位统筹

推动全域土整工作迭代升级

一是系统谋划，健全推进机制。市委、市政府高度重视全域土地综合整治工作，坚决落实省委“百千万工程”决策部署以及全省现场会会议精神，坚持把全域土地综合整治作为实施“百千万工程”的关键支撑和核心抓手，建立市、县、镇、村四级联动机制，聚焦“良田比较集中、村庄布局优化、产业集聚发展、生态健康优美”的目标，以土地整治为抓手支撑县域经济发展，助力“百千万工程”落地见效，成效显著，全域土地综合整治工作正实现从“试点探路”到“扩面提质”再到“深入推进”的迭代升级。

展开剩余66%

截至目前，全市上报省自然资源厅实施方案15个（包括2个国家级，1个省级试点方案）已全部获批，实施方案编制及获批数量居全省前列，涉及资金920.74亿元，子项目510个，已累计完成投资208亿元；各县区已与国开行、农发行签订合同贷款82.56亿元，总放款金额44.37亿元，支出金额40.43亿元。

拓展“全域土整+”模式

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发挥典型示范引领效应

惠州市注重创新改革、典型培育，选取条件比较成熟、潜力较大的项目，打造典型案例，强化示范引领效应：重点推进大亚湾区塘布村、横畲村低效用地升级改造项目，支撑大亚湾区千亿园区发展；打通“两山”转化通道，依托环南昆山—罗浮山引领区生态优势，凤凰彩票app结合整治后的连片土地和生态景观，塑造博罗县县域土地综合整治典范；一体推进龙门县万亩良田示范项目、龙江镇龙江村搬迁安置未来社区项目、历史遗留矿山生态修复项目等，推动与现代农业、未来社区、产业升级、农文旅、乡村运营、生态修复等深度融合；以仲恺区中韩（惠州）产业园潼湖生态智慧区寒塘片区城中村改造项目为重点，腾挪产业空间约1200亩，推动产城融合发展，全面助力“百千万工程”落地见效。

健全协同联动机制

保障重点任务高效落实

一是依托国家“三条控制线”优化机制及全域土地综合整治动态调整政策，系统推进永久基本农田及城镇开发边界调整工作。在已批复的非试点实施方案中，涉及城镇开发边界调整需求9个、永久基本农田调整需求12个。目前，龙门县永汉镇永久基本农田调整方案已通过自然资源部审查，成为我省首批通过部审的3个永农调整方案之一。二是根据市委政研室相关调研报告建议，会同各县（区）实事求是开展方案与子项目资金平衡测算，有序推进实施方案优化调整。同时完成10个已批方案的一般调整编制工作，其中已备案完成7个。三是以全域土地综合整治实施平台为载体，统筹推进项目实施。将稔平半岛、空港经济区等纳入整治重点，围绕“十五五”重点规划，推动重点建设项目落地实施，巩固“百千万工程”三年初见成效成果。

聚力改革创新突破

促进集成成果加速转化

一是运用好“指标池”管理机制。各县（区）可将全域土地综合整治形成的指标等纳入省级指标池，指标出售后的收益直接给到产生指标的县（市、区）。目前龙门县龙江镇32.11亩增减挂钩（一期）项目经市、县两级验收，已在部城乡建设用地在线监管系统上向省厅申请省域内流转指标项目立项。二是紧扣省“补改投”政策导向，全市7个县（区）共争取省“补改投”支持资金5740万元（位居全省首位），以此为撬动支点，带动11个项目总投资达87.33亿元，为统筹培育优质项目、持续深化全域土地综合整治工作提供了坚实保障，真正实现“花小钱办大事”；三是多元拓展资金支持。积极推动全域土地综合整治纳入省、市“十五五”重大工程项目，争取超长期国债、专项债，政策性金融工具支持，为全域土地综合整治提供资金支持。探索生态保护补偿方式，提高社会资本参与的积极性。

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惠州市自然资源局

发布于：北京市

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